Blok promocyjny

drukuj Prześlij znajomemu zgłoś błąd archiwum Cofnij
util util util

Interpretacje podatkowe – fiskalna puszka Pandory
2019-04-15 09:02:44 Artykuł czytany 200 razy


Wprowadzenie instytucji interpretacji prawa podatkowego w założeniach miało podnieść rangę i powagę tej gałęzi prawa oraz zbudować wiarygodny i przychylny wizerunek organów podatkowych w stosunku do podatników. Taka przyświecała temu idea. Realia dotyczące wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego nie do końca jednak spełniły oczekiwania. Okazało się bowiem, że zaczęto wydawać niekontrolowane – dla jednych przychylne, dla innych nieprzychylne – interpretacje nawet w tej samej sprawie.


 Poza tym wiele z nich było i jest zaskarżanych, a następnie uchylanych przez organy wyższych instancji. Wszystko to powoduje raczej odwrotny skutek – wzbudza raczej poczucie bałaganu, nieprecyzyjności aktów prawa finansowego, a tym samym wzrost poziomu skomplikowania polskiego prawa podatkowego.

W tym kontekście można zadać pytanie: dlaczego w tej gałęzi prawa stworzono wyodrębnioną instytucję i powołano oddzielne komórki, których zadaniem jest tłumaczenie, przetłumaczenie czy wyjaśnianie czyli wydawanie interpelacji przepisów prawa? Rozumując w ten sposób, należałoby stwierdzić, że w odniesieniu do każdej gałęzi prawa (cywilnego, rodzinnego, drogowego, karnego, gospodarczego itd.) powinno się zgłosić postulat podobny do tego dotyczącego wydawania interpretacji prawa podatkowego. Czy np. uczestnik ruchu drogowego mający wątpliwość co do stosowania w praktyce przepisów prawa o ruchu drogowym lub zamierzający postąpić w pewien określony sposób powinien mieć możliwość skierowania na piśmie zapytania do wyodrębnionej instytucji lub komórki i uzyskania odpowiedzi, co go czeka – dajmy na to – w kwestii poruszania się po drogach jako pieszy?

Nasuwa się więc kolejne pytanie, czy z założenia dobra intencja ustawodawcy wprowadzająca instytucję interpretacji prawa podatkowego nie przyczyniła się zarazem do otwarcia mitologicznej puszki Pandory, siejącej zło? Zadecydowano w konstrukcji prawa podatkowego, że nieprecyzyjność i błędna konstrukcja przepisów prawa podatkowego będzie uzupełniana wręcz łatana jedynie interpretacjami urzędniczymi. Te następnie rodzą często i niestety konflikty oraz spory na linii urząd skarbowy–podatnik już na etapie skargi na błędną interpretację. Innym polem konfliktu są kontrole podatkowe i skarbowe, a to właśnie od skutków ich działań powinna chronić interpretacja. Konstrukcja źródła, czyli przepisu prawa powinna być na tyle jasna i precyzyjna, by nie powodowała np. różnych interpretacji u podstawy, czyli np. wśród urzędników skarbowych.

Należy w tym miejscu zauważyć, że urząd skarbowy pełni funkcję w zasadzie doradczą. Czynności doradztwa podatkowego, to zadanie wolnego zawodu działającego na podstawie ustawy z dnia 5 lipca 1996 zawodu doradcy podatkowego. Nonsens, jeśli chodzi o istnienie tego zawodu, polega na tym, że doradca podatkowy oprócz prowadzenia ewidencji podatkowych i wykonywania innych czynności, np. reprezentowania przed organami podatkowymi i sądami administracyjnymi, zajmuje się opracowywaniem zapytań o interpretację prawa podatkowego do administracji skarbowej. Tylko dlatego, że nie jest pewny rozwiązania. Czy zatem radca prawny, który reprezentuje klienta w sprawie o rozwód, nie powinien dla pewności porady prawnej skierować zapytania do specjalnej komórki (np. przy sądzie cywilnym) o możliwości interpretacyjne?

O tym, czy obywatel w każdej sprawie dotyczącej regulacji prawnych postąpił zgodnie z przepisami prawa, decyduje w zasadzie sąd. Urzędnik powinien stać jedynie na straży poprawności rozliczeń podatkowych, a wszelkie nieprawidłowości zgłaszać i zapisywać w protokole pokontrolnym. Skutkiem tego może być wydana decyzja, a następnie kara lub mandat karno-skarbowy. Podatnik zaś, jeśli uzna niezasadność decyzji, powinien mieć prawo do obrony, ale bezpośrednio w sądzie. Broniąc się, winien się kierować zapisami zawartymi bezpośrednio w ustawie lub powoływać się na prawomocne wyroki sądów, jak to się dzieje w innych gałęziach prawa. Interpretacje czy porady mogą być jedynie wsparciem, lecz nie ostateczną decyzją ani wyrocznią. Inne spojrzenie na problem na poziomie odwoławczym, np. sądu administracyjnego w sprawie podatkowej, rodzi konflikt i wejście w spór z organami podatkowymi. Spory te pochłaniają wiele cennego czasu oraz – ze względu na skomplikowaną materię prawa podatkowego i konieczność posiadania wiedzy np. z dziedziny księgowości, prawa gospodarczego czy cywilnego – są kosztowne. Wielu podatników, szczególnie tych prowadzących działalność gospodarczą w zakresie mikro- lub małych przedsiębiorstw, nie stać jest na kosztową reprezentację przez doradcę podatkowego przed organami podatkowymi. Dlatego często poddają się oni w walce z fiskusem.

Interpretacje podatkowe są jawne i publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej (art. 14i par. 1 Ordynacji podatkowej). Z jednej strony daje to możliwość poszukiwania kazusów – rozwiązań podobnych problemów, które już zostały rozstrzygnięte. Jednak wydane innemu podatnikowi nie dają mu żadnej ochrony. W związku z tym kierowany jest wniosek o wydanie kolejnej interpretacji w tej samej sprawie. Zachodzi niestety ryzyko, że wydana zostanie sprzeczna interpretacja w stosunku do tej już wydanej w podobnej lub tej samej sprawie. W tym miejscu należy wskazać źródło z których biorą się podatkowe nieszczęścia wylewające się z owej puszki Pandory, którą otwierają podatnicy z ciekawości i chęci rozwiązania swoich problemów. To stąd bierze się wiele problemów, kłopotów i nieszczęść, a tym samym – sporów podatkowych podczas kontroli.

Niejasność przepisów, sprzeczne interpretacje sprzyjają stawianiu tezy, że polski system podatkowy jest skomplikowany i nieprzychylny podatnikowi – szczególnie prowadzącemu działalność gospodarczą, rodząc tym samym coraz większe ryzyko.

Autorem jest dr Mariusz Sokołek
Właściciel
 
Adiunkt w Katedrze Rachunkowości KUL
Pracownik naukowy Katedry Finansów i Rachunkowości Społecznej Akademii Nauk
www.polisapodatkowa.com
wykop
foto

Arteterapia a powrót do zdrowia osób z zaburzeniami...
2020-07-06 15:32:30 Kategoria:

Publikujemy kolejny materiał filmowy promujący dobry wizerunek osób z zaburzeniami psychicznymi w społeczeństwie w ramach projektu pn. „Wsparcie samodzielności...

więcej »
foto

Jak wybrać ubezpieczenie na wyjazd zagraniczny?
2020-07-06 15:06:11 Kategoria:

Od czego zacząć poszukiwania ubezpieczenia podróżnego? Czym kierować się, przeglądając kolejne oferty?

więcej »
foto

Dlaczego zawód medyczny?
2020-07-06 08:27:31 Kategoria:

Wśród licznych zawodów medycznych, uregulowanych przepisami ustawy, np. lekarz, dentysta, pielęgniarka, położna, farmaceuta czy diagnosta laboratoryjny, istnieją te,...

więcej »
foto

Wszystko, co warto wiedzieć o EBI
2020-07-02 11:04:06 Kategoria:

EBI, czyli Europejski Bank Inwestycyjny to finansowa instytucja zarządzana przez Unię Europejską. Ten organ ma swoją siedzibę w Luksemburgu, jest całkowicie niezależny od...

więcej »
foto

O niektórych rzeczach lepiej pamiętać. Zobacz, co...
2020-07-01 09:56:32 Kategoria:

Chociaż osoby posiadające samochód korzystają z niego często i nie sposób o nim zapomnieć, to dużo łatwiej wypadają z pamięci obowiązki z nim związane. Do takowych...

więcej »
- 101,7fm / 106,0 fm - ONAIR


Zapraszamy na audycje:

foto

„Społecznym okiem na środowisko” - cykl audycji na...
2020-06-30 15:42:12 Kategoria:

25 czerwca na antenie Katolickiego Radia Podlasie ruszył cykl czterech audycji pt.: ”Społecznym okiem na środowisko”. Tematyka audycji związana jest z uruchomionym przez...

więcej »


Co, gdzie, kiedy

w lewoLipiec 2020w prawo
Pon Wt Śr Czw Pią So Nd
1 2

POWIAT BIALSKI, 02.07 12:00

Kodeń: Diecezjalny Dzień Chorego/ZAPOWIEDŹ/

więcej »
3

RADZYŃ, 03.07

Wkrótce obchody 80 rocznicy egzekucji radzyńskich harcerzy

więcej »

ŁUKÓW, 03.07

Łuków: powitanie wakacji

więcej »
4

POWIAT SIEDLECKI, 04.07

Nabożeństwo Fatimskie w Budzieszynie

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 04.07

V Męski Różaniec w Siedlcach

więcej »

ŁUKÓW, 04.07

Łuków: powitanie wakacji

więcej »

SIEMIATYCZE, 04.07

Test Wytrzymałości Siłowej 2020

więcej »
5

RADZYŃ, 05.07

Rusza Letnia Scena Rok. W najbliższa niedzielę spektakl dla najmłodszych

więcej »

ŁOSICE, 05.07

Zbliża się 76 rocznica Bitwy pod Jeziorami

więcej »

MIASTO SIEDLCE, 05.07

Zbiórka na koncesję dla Katolickiego Radia Podlasie

więcej »

ŁUKÓW, 05.07

Łuków: powitanie wakacji

więcej »

MIŃSK MAZ., 05.07

Mrozy: wraca tramwaj konny

więcej »
6 7

SIEMIATYCZE, 07.07

Mariusz Żebrowski – malarstwo

więcej »
8

ŁUKÓW, 08.07

Łuków: chcesz wstąpić do wojska?

więcej »
9 10

MIASTO SIEDLCE, 10.07

Apple Pie na scenie IV Letniego Festiwalu pod muralem

więcej »
11 12
13 14 15 16 17 18

DROHICZYN, 18.07

Zawody spławikowe w Drohiczynie

więcej »
19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31

Najnowsze Informacje