Blok promocyjny

drukuj Prześlij znajomemu zgłoś błąd archiwum Cofnij
util util util

Interpretacje podatkowe – fiskalna puszka Pandory
2019-04-15 09:02:44 Artykuł czytany 211 razy


Wprowadzenie instytucji interpretacji prawa podatkowego w założeniach miało podnieść rangę i powagę tej gałęzi prawa oraz zbudować wiarygodny i przychylny wizerunek organów podatkowych w stosunku do podatników. Taka przyświecała temu idea. Realia dotyczące wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego nie do końca jednak spełniły oczekiwania. Okazało się bowiem, że zaczęto wydawać niekontrolowane – dla jednych przychylne, dla innych nieprzychylne – interpretacje nawet w tej samej sprawie.


 Poza tym wiele z nich było i jest zaskarżanych, a następnie uchylanych przez organy wyższych instancji. Wszystko to powoduje raczej odwrotny skutek – wzbudza raczej poczucie bałaganu, nieprecyzyjności aktów prawa finansowego, a tym samym wzrost poziomu skomplikowania polskiego prawa podatkowego.

W tym kontekście można zadać pytanie: dlaczego w tej gałęzi prawa stworzono wyodrębnioną instytucję i powołano oddzielne komórki, których zadaniem jest tłumaczenie, przetłumaczenie czy wyjaśnianie czyli wydawanie interpelacji przepisów prawa? Rozumując w ten sposób, należałoby stwierdzić, że w odniesieniu do każdej gałęzi prawa (cywilnego, rodzinnego, drogowego, karnego, gospodarczego itd.) powinno się zgłosić postulat podobny do tego dotyczącego wydawania interpretacji prawa podatkowego. Czy np. uczestnik ruchu drogowego mający wątpliwość co do stosowania w praktyce przepisów prawa o ruchu drogowym lub zamierzający postąpić w pewien określony sposób powinien mieć możliwość skierowania na piśmie zapytania do wyodrębnionej instytucji lub komórki i uzyskania odpowiedzi, co go czeka – dajmy na to – w kwestii poruszania się po drogach jako pieszy?

Nasuwa się więc kolejne pytanie, czy z założenia dobra intencja ustawodawcy wprowadzająca instytucję interpretacji prawa podatkowego nie przyczyniła się zarazem do otwarcia mitologicznej puszki Pandory, siejącej zło? Zadecydowano w konstrukcji prawa podatkowego, że nieprecyzyjność i błędna konstrukcja przepisów prawa podatkowego będzie uzupełniana wręcz łatana jedynie interpretacjami urzędniczymi. Te następnie rodzą często i niestety konflikty oraz spory na linii urząd skarbowy–podatnik już na etapie skargi na błędną interpretację. Innym polem konfliktu są kontrole podatkowe i skarbowe, a to właśnie od skutków ich działań powinna chronić interpretacja. Konstrukcja źródła, czyli przepisu prawa powinna być na tyle jasna i precyzyjna, by nie powodowała np. różnych interpretacji u podstawy, czyli np. wśród urzędników skarbowych.

Należy w tym miejscu zauważyć, że urząd skarbowy pełni funkcję w zasadzie doradczą. Czynności doradztwa podatkowego, to zadanie wolnego zawodu działającego na podstawie ustawy z dnia 5 lipca 1996 zawodu doradcy podatkowego. Nonsens, jeśli chodzi o istnienie tego zawodu, polega na tym, że doradca podatkowy oprócz prowadzenia ewidencji podatkowych i wykonywania innych czynności, np. reprezentowania przed organami podatkowymi i sądami administracyjnymi, zajmuje się opracowywaniem zapytań o interpretację prawa podatkowego do administracji skarbowej. Tylko dlatego, że nie jest pewny rozwiązania. Czy zatem radca prawny, który reprezentuje klienta w sprawie o rozwód, nie powinien dla pewności porady prawnej skierować zapytania do specjalnej komórki (np. przy sądzie cywilnym) o możliwości interpretacyjne?

O tym, czy obywatel w każdej sprawie dotyczącej regulacji prawnych postąpił zgodnie z przepisami prawa, decyduje w zasadzie sąd. Urzędnik powinien stać jedynie na straży poprawności rozliczeń podatkowych, a wszelkie nieprawidłowości zgłaszać i zapisywać w protokole pokontrolnym. Skutkiem tego może być wydana decyzja, a następnie kara lub mandat karno-skarbowy. Podatnik zaś, jeśli uzna niezasadność decyzji, powinien mieć prawo do obrony, ale bezpośrednio w sądzie. Broniąc się, winien się kierować zapisami zawartymi bezpośrednio w ustawie lub powoływać się na prawomocne wyroki sądów, jak to się dzieje w innych gałęziach prawa. Interpretacje czy porady mogą być jedynie wsparciem, lecz nie ostateczną decyzją ani wyrocznią. Inne spojrzenie na problem na poziomie odwoławczym, np. sądu administracyjnego w sprawie podatkowej, rodzi konflikt i wejście w spór z organami podatkowymi. Spory te pochłaniają wiele cennego czasu oraz – ze względu na skomplikowaną materię prawa podatkowego i konieczność posiadania wiedzy np. z dziedziny księgowości, prawa gospodarczego czy cywilnego – są kosztowne. Wielu podatników, szczególnie tych prowadzących działalność gospodarczą w zakresie mikro- lub małych przedsiębiorstw, nie stać jest na kosztową reprezentację przez doradcę podatkowego przed organami podatkowymi. Dlatego często poddają się oni w walce z fiskusem.

Interpretacje podatkowe są jawne i publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej (art. 14i par. 1 Ordynacji podatkowej). Z jednej strony daje to możliwość poszukiwania kazusów – rozwiązań podobnych problemów, które już zostały rozstrzygnięte. Jednak wydane innemu podatnikowi nie dają mu żadnej ochrony. W związku z tym kierowany jest wniosek o wydanie kolejnej interpretacji w tej samej sprawie. Zachodzi niestety ryzyko, że wydana zostanie sprzeczna interpretacja w stosunku do tej już wydanej w podobnej lub tej samej sprawie. W tym miejscu należy wskazać źródło z których biorą się podatkowe nieszczęścia wylewające się z owej puszki Pandory, którą otwierają podatnicy z ciekawości i chęci rozwiązania swoich problemów. To stąd bierze się wiele problemów, kłopotów i nieszczęść, a tym samym – sporów podatkowych podczas kontroli.

Niejasność przepisów, sprzeczne interpretacje sprzyjają stawianiu tezy, że polski system podatkowy jest skomplikowany i nieprzychylny podatnikowi – szczególnie prowadzącemu działalność gospodarczą, rodząc tym samym coraz większe ryzyko.

Autorem jest dr Mariusz Sokołek
Właściciel
 
Adiunkt w Katedrze Rachunkowości KUL
Pracownik naukowy Katedry Finansów i Rachunkowości Społecznej Akademii Nauk
www.polisapodatkowa.com
wykop

Obowiązek informacyjny dotyczący przetwarzania danych osobowych znajduje się na stronie http://radiopodlasie.pl/rodo.html

foto

Caritas dla niepełnosprawnych
2023-02-16 14:38:58 Kategoria:

Rozumiejąc potrzeby osób z niepełnosprawnością Caritas Diecezji Drohiczyńskiej od lutego 2010 r. prowadzi Diecezjalny Ośrodek Wsparcia dla Osób Niepełnosprawnych...

więcej »
foto

Serwer Dell T330 – nowoczesne rozwiązanie dla małych...
2023-02-16 12:21:10 Kategoria:

Sewer to niezawodne urządzenie powszechnie wykorzystywane w wielu firmach. Przede wszystkim sprzęt cechuje się wysoką wydajnością oraz gwarancją bezpieczeństwa...

więcej »
foto

Na jakie telewizory warto zwrócić uwagę?
2023-02-16 11:25:20 Kategoria:

Choć nie milkną dyskusję, jaki telewizor LED byłby najlepszy, czy może trafniejszym wyborem byłyby telewizory LCD, plazma czy też zaawansowane technologicznie modele....

więcej »
foto

Jak mierzyć postępy działań SEO?
2023-02-15 11:06:39 Kategoria:

SEO, czyli Search Engine Optimization (optymalizacja stron pod wyszukiwarki internetowe) jest to zestaw technik stosowanych do zwiększenia widoczności witryny internetowej w...

więcej »
foto

Na co zwrócić uwagę, kupując pościel?
2023-02-14 12:48:01 Kategoria:

Sypialnia jest tą częścią domu, w której szuka się relaksu i spokoju. Wchodząc do niej tuż przed snem, powinna dawać poczucie bezpieczeństwa i być oazą po nawet...

więcej »
foto

Dlaczego młodzi ludzie coraz częściej inwestują na...
2023-02-14 10:39:26 Kategoria:

Przyjrzymy się, jak wygląda inwestowanie w akcje. Jak przygotowują się do tego młodzi inwestorzy? Czy giełda jest dla każdego?

więcej »
foto

Jak zacząć przygodę z pływaniem?
2023-02-13 10:48:46 Kategoria:

Aktywność fizyczna jest niezbędna do zachowania zdrowia, jednak nie każda dyscyplina będzie odpowiednia dla wszystkich. Jedni z nas wolą sporty siłowe, inni spokojną...

więcej »
- 101,7fm / 106,0 fm - ONAIR


Zapraszamy na audycje:

foto

O tym się mówi... Poranna rozmowa na antenie KRP
2023-02-09 16:07:30 Kategoria:

Codziennie, od poniedziałku do piątku o godz. 8:12 polecamy "O tym się mówi..." poranną rozmowę w Katolickim Radiu Podlasie. Gośćmi Marcina Jabłkowskiego i Andrzeja...

więcej »


Co, gdzie, kiedy

w lewoMarzec 2024w prawo
Pon Wt Śr Czw Pią So Nd
1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

Najnowsze Informacje