Województwo Podlaskie przewodniczyło pierwszemu w tym roku Konwentowi Marszałków Województw RP

Województwo Podlaskie od stycznia br. przejęło przewodnictwo w Konwencie Marszałków Województw RP. W środę, 24 lutego odbyło się pierwsze z posiedzeń, któremu przewodniczył marszałek województwa podlaskiego. Obrady marszałków ze względu na pandemię zorganizowano w formule on-line.

Artur Kosicki marszałek województwa podlaskiego rozpoczął posiedzenie Konwentu Marszałów Województw RP Konwentu, tradycyjnym, trzykrotnym uderzeniem laską marszałkowską. Witając gości uczestniczących online w posiedzeniu, marszałek podkreślił, że program spotkania, to sprawy zaproponowane przez uczestników Konwentu, a więc najważniejsze dla województw.

- Pomimo tego, że jest pandemia, chcemy, aby Konwent spotykał się i prężnie działał, bo jesteśmy w bardzo ważnym okresie nowej perspektywy unijnej, nowego programowania naszych ważnych przedsięwzięć – podkreślił marszałek Kosicki, który odczytał także list premiera Mateusza Morawieckiego skierowany do zgromadzenia marszałków.

W liście tym, Prezes Rady Ministrów zaznaczył rolę Konwentu, który stanowi „ważny głos w dyskursie na temat najważniejszych wyzwań stojących przed Polską”. Premier napisał do uczestników: Polska jest jedna i wszyscy chcemy jej służyć. Wszyscy też zmagamy się ze skutkami pandemii, która dotknęła Polaków i polską gospodarkę. Solidarnie chcemy zmierzyć się z tym wyzwaniem i wiem, że dokładają Państwo wszelkich starań, aby zmniejszyć jej dolegliwość i skutki.

W trakcie Konwentu Marszałków Województw RP poruszono wiele zagadnień, wśród nich dominowały tematy z zakresu ochrony zdrowia oraz nowej perspektywy budżetowej Unii Europejskiej 2021-2027. Posiedzeniu przewodniczył Marszałek Artur Kosicki, a uczestniczyli w nim także przedstawiciele Zarządu Województwa Podlaskiego - wicemarszałek Stanisław Derehajło oraz członek zarządu Marek Malinowski.

Marszałkowie wzięli udział w spotkaniu z ministrem w Kancelarii Premiera Rady Ministrów, Adamem Andruszkiewiczem, który przybliżył aktualny stan prac nad dokumentem Digital Services Act (DSA), który jest propozycją legislacyjną Komisji Europejskiej odnośnie bezpieczeństwa i wytwarzania danych w sieci, relacji na linii obywatel i rządy względem właścicieli platform internetowych czy wolności słowa w przestrzeni cyfrowej.

Prelegent podsumował też najważniejsze działania polskiego rządu w ostatnim roku w zakresie cyfryzacji, wśród których wskazał m.in. na fakt osiągnięcia z końcem lutego 2021 r. prawie 10 mln założonych profili zaufanych czy zakup w czasie pandemii 200 tys. sztuk sprzętu komputerowego dla dzieci i nauczycieli. Podkreślił, że rząd wprowadził już ustawę o doręczeniach elektronicznych, która ma przenieść komunikację urząd-obywatel do Internetu.

Konwent o projekcie Umowy Partnerstwa

Jednym z kluczowych tematów dyskutowanych podczas konwentu był projekt Umowy Partnerstwa. Zakres dokumentu oraz harmonogram prac omówili: Małgorzata Jarosińska-Jedynak, sekretarz stanu w Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej oraz Christopher Todd, dyrektor Wydziału ds. Polski w Dyrekcji Generalnej ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej Komisji Europejskiej.

Umowa Partnerstwa to dokument określający, w jaki sposób Polska będzie dysponować funduszami unijnymi.

- To kluczowa umowa z punktu widzenia rozwoju naszych województw – podkreślał marszałek Artur Kosicki zapowiadając wystąpienia prelegentów.

Marszałkowie usłyszeli, że projekt Umowy Partnerstwa zachowuje w większości obowiązujący w bieżącej perspektywie układ programów: krajowych oraz 16 regionalnych. Z pułapu krajowego będzie rozdysponowanych 60 proc. puli przyznanej Polsce. Marszałkowie województw będą zarządzać pozostałą częścią funduszy. Część regionów zostanie objętych także Programem Polska Wschodnia. Planuje się dla niego większą alokację ze względu na poszerzenie zasięgu geograficznego oraz dodatkowe środki wynegocjowane przez premiera Mateusza Morawieckiego.

75 proc. z ponad 28 mld euro, które przeznaczono na programy regionalne, podzielono w oparciu o algorytm. Pozostała część będzie rozdysponowana w oparciu o kontrakty regionalne negocjowane przez marszałków. Stworzenie tej rezerwy wynika z pojawiających się w kończącej się perspektywie finansowej głosów, że statystyka nie odzwierciedla w pełni wyzwań i problemów poszczególnych województw. Przy podziale środków z rezerwy, będą brane pod uwagę takie kwestie jak dysproporcje rozwojowe, czy jakość planowanych przedsięwzięć.

O krajowym planie odnowy

Istotnym punktem Konwentu był Krajowy Plan Odbudowy, który jest programem reform i projektów wzmacniających gospodarkę po kryzysie wywołanym pandemią. Stanowi on podstawę do ubiegania się o przyznanie wsparcia finansowego z Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności Komisji Europejskiej. Całkowity budżet programu to blisko 724 mld euro. Polska z tej puli może otrzymać ponad 59 mld euro, z tego: 24,9 mld euro w formie dotacji i 34,2 mld euro w formie pożyczek. W pierwszej fazie dystrybucji środków – w latach 2021-2022 - Polska otrzyma ponad 20 mld euro, w drugiej fazie, obejmującej 30 proc. środków, może liczyć na ósmą najwyższą alokację spośród wszystkich państw członkowskich z kwotą 3,6 mld euro. Finalny podział środków z tych 30 proc. będzie znany w połowie przyszłego roku.

Projekt KPO jest oparty na pięciu kluczowych komponentach, są to: odporność i konkurencyjność gospodarki, zielona energia i zmniejszenie energochłonności, transformacja cyfrowa, dostępność i jakość systemu ochrony zdrowia oraz zielona i inteligentna mobilność. Wokół tych pięciu filarów będzie koncentrowane wsparcie na rzecz przedsiębiorców, instytucji publicznych, oraz innych podmiotów.

Do projektu KPO poszczególne regiony zgłaszały swoje projekty – Podlaskie zgłosiło takich projektów 27. Ich wartość to 5,5 mld złotych. Flagowym projektem Podlaskiego jest utworzenie Doliny Rolniczej 4.0, która miałby stać się głównym ośrodkiem kompetencji dla rozwoju specjalizacji województwa podlaskiego – nowoczesnego przemysłu rolno-spożywczego, współpracującego z najnowszymi technologiami, opartego na rodzimym know-how. Dolina Rolnicza pozwoliłaby realizować w regionie efektywną współpracę między przemysłami ściśle technologicznymi i rolnictwem.

Jednym z poruszanych tematów były też zmiany w zakresie funkcjonowania szpitalnictwa w Polsce. Samorządy województw zgłosiły chęć udziały w pracach w Ministerstwie Zdrowia nad nową koncepcją zarządzania szpitalami w Polsce. Efektem reformy miałoby być też całościowe lub częściowe oddłużenie szpitali w Polsce i wdrożenie mechanizmów, by za chwilę nie powstało nowe zadłużenie. W tej części Konwentu uczestniczył podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia - Sławomir Gadomski.

Podczas panelu poświęconego obszarom wiejskim pochylono się nad nowym kształtem Wspólnej Polityki Rolnej oraz instrumentami finansowymi w perspektywie budżetowej UE. W dyskusji z ramienia rządu wziął udział Ryszard Bartosik, Sekretarz Stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Marszałkowie dowiedzieli się, że w zakresie Wspólnej Polityki Rolnej nie udało się osiągnąć jeszcze porozumienia co do ostatecznego budżetu unijnego na lata 2021-2027. Natomiast do 31 grudnia 2021 roku przedłużone zostało funkcjonowanie obecnego programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Zdecydowano też o włączeniu środków Europejskiego Instrumentu Odbudowy do budżetu Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz ROW w okresie przejściowym, tj. na lata 2021-2022. Cele nowej WPR zorientowane są na rentowność i dochody gospodarstw rolnych, bardziej skuteczną realizację polityki w zakresie ochrony środowiska i klimatu, a także na zrównoważony rozwój obszarów wiejskich. Przekrojowym celem jest wspieranie wiedzy, innowacji i cyfryzacji w rolnictwie i na obszarach wiejskich – wyjaśniał ekspert i podkreślał, że żadne ostateczne decyzje dotyczące rolnictwa jeszcze nie zapadły.

Ważnym z punktu widzenia promocji gospodarczej był także temat EPO Dubaj 2020. Adrian Malinowski, Komisarz Generalny Sekcji Polskiej Wystawy Światowej EXPO 2020 w Dubaju, przybliżył stan aktualnych prac oraz zakres współpracy z polskimi regionami w tym zakresie.

Na zakończenie obrad marszałkowie przyjęli siedem stanowisk - w sprawie projektu umowy partnerstwa, funduszu kolejowego, transportu publicznego, likwidacji utrudnień dla firm budowlanych, opłat recyklingowych, gospodarki odpadami oraz przeprowadzania kontroli obiektów hotelarskich. Łącznie w posiedzeniu Konwentu online wzięło udział ok. 40 osób.

Konwent Marszałków Województw RP jest ciałem opiniotwórczo-doradczym, które reprezentuje interesy wszystkich 16 województw. Konwent Marszałków RP zawiązany został w 1999 r., równolegle z powstaniem samorządu na szczeblu województwa, a jego zadaniem miało być działanie na rzecz efektywnej realizacji polityki rozwojowej i społecznej w regionach. W jego skład wchodzą marszałkowie wszystkich województw RP, a posiedzenia odbywają się zawsze na terenie województwa, którego marszałek aktualnie przewodniczy Konwentowi.

Województwo Podlaskie przewodniczy pracom Konwentu w I półroczu 2021 roku. Kolejne, drugie, posiedzenie w ramach podlaskiej prezydencji odbędzie się w kwietniu bieżącego roku.

Źródło: Województwo Podlaskie
Foto: Piotr Babulewicz, Kamil Timoszuk / UMWP
Oprac.: Agnieszka Bolewska-Iwaniuk

DW